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国家发展改革委:研究促民间投资政策

发布时间:2022-04-18 点击数:295

一季度投资预计保持平稳增长

  国家发展改革委:研究促民间投资政策 

  近期,地方一季度重点项目“成绩单”相继亮相,多地一季度年度投资完成率超时序进度,实现“开门红”。《经济参考报》记者从近日举行的国家发展改革委新闻发布会上获悉,一季度投资预计保持平稳增长。其中,交通基础设施领域扩大有效投资成效明显,1-3月预计铁路、公路、水路、民航等交通行业固定资产投资同比增长约9.8%。

  为进一步扩大有效投资,政策还将持续加力。记者了解到,下一步,聚焦基础设施建设、制造业和高技术产业、社会民生领域补短板建设等重点领域,相关部门将强化资金、用地、用能等要素保障,加快推进项目实施。研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施,发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,激发民间投资活力。

  稳开局 一季度投资亮点纷呈

  今年以来,稳投资政策发力适当靠前,推动项目早落地、早开工、早见效。今年前2月,全国投资增长12.2%,实现良好开局。据国家发展改革委投资司司长欧鸿介绍,虽然3月以来受疫情等因素影响,保持投资平稳增长面临一些压力,但总的来看,当前稳投资工作具备不少有利条件,投资增长点较多,预计一季度投资将保持平稳增长。

  交通基础设施建设是拉动投资的重要增长极。国家发展改革委基础司副司长郑剑介绍,一季度交通基础设施领域扩大有效投资取得明显成效,1-3月预计铁公水航等交通行业固定资产投资完成约6360亿元,同比增长约9.8%。

  加快新型基础设施建设也是扩大有效投资的重要举措。今年2月,“东数西算”工程全面启动,相关项目建设快马加鞭推进。国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍,今年以来,全国10个国家数据中心集群中,新开工项目25个,带动各方面投资超过1900亿元。其中,西部地区投资比去年同期增长6倍,投资总体呈现出由东向西转移的良好趋势。

  一季度投资稳开局,从近期出炉的地方重点项目“成绩单”也可见一斑。四川省发展改革委近日披露的数据显示,今年一季度,700个省重点项目完成投资2013.9亿元,年度投资完成率31.6%,超时序进度6.6个百分点,其中106个项目提前开工,省重点项目建设实现“开门红”。一季度,福建全省重点项目完成投资1813亿元,占年度计划的29.4%,超序时进度。

  攒后劲 重点领域项目加快推进

  促投资攒后劲,下一步,聚焦基础设施建设、制造业和高技术产业、社会民生领域补短板建设等重点领域,一系列重点项目还将加快推进。

  “十四五”规划纲要确定的102项重大工程是“十四五”时期扩大有效投资的重要抓手。欧鸿介绍,目前,102项重大工程实施有力有序推进,工程整体进展顺利,实现良好开局。一批重大项目正在加快建设,如川藏铁路雅安至林芝段全线开工建设,引江济淮、重庆渝西水资源配置等引调水工程正在抓紧实施;一批重大项目正在抓紧开展前期工作,如沿江高铁上海至南京至合肥段正在加快推进前期工作。与此同时,城镇老旧小区改造等一批民生工程逐步铺开、抓紧实施。

  交通领域,郑剑表示,将继续紧盯重大项目建设,全力扩大有效投资。围绕“十四五”规划重大工程,推动相关规划、实施方案、年度项目清单已经明确的重大项目落地建设。同时,超前做好重大项目谋划储备。加快国家公路网规划、全国港口与航道布局规划等编制,谋划储备一批重大项目,为持续扩大有效投资增强后劲。

  新基建方面,孙伟表示,预计“十四五”期间,大数据中心投资还将以每年超20%的速度增长,累计带动各方面投资将超3万亿元。将进一步加大统筹力度,发挥政策叠加效应,加快提升8大算力枢纽的影响力和集聚力,有效带动大数据中心产业上下游投资。

  多地二季度重点项目开工号角已经吹响。4月14日,河北张家口二季度重点项目集中开工,173个项目总投资520.9亿元,包括新能源高端装备制造产业基地项目等。此前,山东青岛二季度总投资1075亿元的177个项目集中开工,将建设青岛海洋科技园(二期)、高端光电产业基地等。

  强保障 促民间投资酝酿新举措

  推进重大工程项目,离不开资金、用地、用能支持。记者了解到,为进一步推动项目落地见实效,一系列要素保障支持政策将加码发力。

  欧鸿指出,今年专项债券规模为3.65万亿元,目前各地正在加快发行使用。加上去年四季度发行的专项债券,今年可以使用的专项债券资金规模较大。“我们将指导督促地方加快专项债券项目建设进度,尽快形成实物工作量。同时,协调加大重点项目融资支持力度,推动制造业中长期贷款保持较快增长。”

  值得注意的是,民间投资在投资中占大头,去年民间投资占整体投资的比重达56.5%,特别是在新型基础设施建设中具有重要意义。

  为进一步调动市场主体活力,激发民间投资积极性,欧鸿表示,将研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施,发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。深化经济体制改革,支持民间投资参与102项重大工程等建设;推动合理降低民营企业运营成本;鼓励引导民间资本采用政府和社会资本合作(PPP)等方式参与盘活国有存量资产,提高参与基础设施项目的便利程度,鼓励回收资金用于新的项目建设;支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。

  此外,郑剑表示,将进一步强化要素统筹平衡,针对项目面临的落地、用林用地用海等突出问题,用好跨区域补充耕地统筹机制,推动做好资源要素匹配、供应和预留,依托“十四五”重大工程项目工作机制,对已批可行性研究报告的重大铁路项目等加快办理报建手续,早日实现实质性开工。(记者 汪子旭)

来源:新华网

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